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證券時報評論:電價市場化需要一個過程

證券時報網2021-07-03 05:54:041閱

電價改革是個老話題。在采訪中,一位受訪者表露了自己的痛苦:話題太久已無新意,想要有動作又非常難。

證券時報記者 余勝良 趙黎昀

責任編輯:李桐

原標題:電價市場化需要一個過程

我國現在風電和光伏發電成本下降很快,可以做到標桿電價上網,發改委就要求100%并網使用。包括光伏、風能、天然氣等。問題是風電太陽能提高后,對電網有沖擊作用,一定會要求上清潔能源,因為沒有辦法解決儲能問題,這些電力必須要交給下游使用者。但這些電力并不穩定,一定要配給燃煤機組,燃煤機組要被動適應清潔能源,碳達峰的要求下,成本就會提高,這些都應該在終端電價中體現出來。燃煤機組依然是電力行業的中流砥柱,如果想要發展清潔能源還有天然氣可用,不過我國天然氣需要進口。

企業用電便宜,也沒有節約習慣,也會帶來浪費情況。美國人電力支出占收入比重不高,沒有節能習慣。美國居民用電占比50%,我國節能行業一度發展比較好,可以為企業省不少錢,不過現在節能企業發展艱難,主要是因為電力價格便宜,企業最近幾年剩下了不少錢,因為用電便宜,節能愿望降低。在碳達峰的大背景下,節能是個很重要的考量目標,少用能源,才是最大的節能?,F在有一些節能,但是另一方面,其實是使用二次能源,還是傳統能源轉化而成,轉化是一個損耗過程,并不會有節能效果。

政府為了減輕工業用電成本,一直在壓制工業用電價格,電網和發電企業的利潤薄了,但是現在,加上最近煤炭價格上漲,不少企業就虧了。如果是市場化,那么就要把煤炭價格上漲的部分轉移到下游,工商業用電和居民用電價格都要漲上去。

應該更真實地反映成本和各方利益,居民用電價格應適當上漲,但價格中,讓電價和成本更接近一些,少一些交叉補貼,市場就能更好地發揮作用。電網投入成本很高,如果不賺錢,電力行業并不會完全市場化,就不能做到持續投入,有些國家因為電網持續老化,經常出現停電現象,對經濟影響更為負面。

總結原因,由于氣溫超過38度,大部分得州電網已經轉換為更便宜和更清潔的電力來源,如天然氣、太陽能和風能等,得州當地的燃煤電廠陸續關閉。由于電力儲備不足,用電短缺現象嚴重,后來冬天還出現大停電。當地的用電量創造了歷史紀錄,電價一度飆升36000%,大約是6.5美元一度電。美國本土電力網絡私有化后,美國德克薩斯州出過幾次大事。當年8月,在投入產出比的指引下,投入不足,導致電網老化,應對極端天氣能力弱化。而在我國,2019年開始,由于優先保障供應和安全的要求,電網公司無論如何都要進行投入,保障了居民可以用上便宜電,電網更安全持久運行。

政府通過整體調控,增加供應量的方式,中國制造業能后來居上,壓制了能源價格,降低了生產成本。我國電力行業發展迅速,現在每年用電量7.6萬億度,美國是4.6萬億度。低價能源是很重要的原因。而且我國電力主要用于制造業,居民用電占比不到15%。這是一個相互促進過程,作為基礎動力,用電價格便宜,促進下游發展,下游發展后,又有能力擴大再生產,持久保持競爭力,要求更多電力,從而交叉式實現規模效應。我國電力成本之所以能夠下壓,得益于不斷有效率更高的大機組上馬,這是電力價格低的優勢。

企業沒有收益,就沒有動力,這就不是市場化。市場化是有錢賺,才有動力持續投入,但是考慮到民用電價調整的牽涉面,誰也不敢公開發聲,居民價格太低,怕站在輿論對立面。盡管有不少人覺得不合理,但傳統上,交叉補貼是個相對理想的結構。用工商業電力賺的錢,補貼民用電價,說出來大家都明白,相當于一個一體化的牌照,這個牌照只要整體賺錢,生意就能持續下去,企業也有動力。

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